El plan de gobierno como contrato político

Publicado: 31 octubre 2015 en Artículos
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¿Y los planes de gobierno?

 

Carlos Alza

Director de la Escuela de Gobierno PUCP

 

Cada elección genera expectativas. ¿Cuáles son las propuestas? ¿Qué nos trae este candidato cuando sea el nuevo gobierno? Nos enteramos más por los discursos mediáticos que por las propuestas del “plan de gobierno”. Este es un conjunto de propuestas adecuadamente ordenas y delimitadas que nos presenta el partido, movimiento y sus correspondientes candidatos. No se trata de un documento personal, sino de la apuesta de gobierno y desarrollo que nos hace el líder y su equipo, su partido.

 

imagen-planes-de-gobiernoSin embargo, los planes de gobierno son más que un conjunto de propuestas; estos deben contener la
visión, los principios, las estrategias y los instrumentos adecuados para lograr los objetivos y resultados propuestos. En otras palabras, es una guía de gobierno del candidato. Por ello es indispensable que quede muy clara la ideología o pensamiento que guía el desarrollo para el país: ¿keynesiano? ¿desarrollista? ¿neoliberal? ¿centrado en el crecimiento, más en la infraestructura? Quizá más centrado en los derechos? ¿Todo a la vez de una manera armónica como lo plantea el desarrollo humano?  Esto es vital para resolver los dilemas, los trade-off de la política pública y la gestión gubernamental. Esto implica tener clara una visión de país, es decir, lo que desea lograr el candidato cuando esté en el gobierno, qué tipo de desarrollo vamos a tener, para lograr ese particular tipo de país que queremos lograr. ¿País extractivo? ¿país industrializado? ¿un país turístico? ¿convertirnos a un país centro de comercio internacional? Es fundamental para saber hacia qué tipo de país nos orientamos y, por tanto, articularlo con el Plan Estratégico Nacional.

 

Por supuesto esto suena bien como ideal pero debe aterrizar en las propuestas concretas. Esto es lo que denominamos normalmente la parte programática. Lo que haremos en educación, salud, seguridad, cultura, entre otros muchos temas. ¿Qué problemas priorizará el gobierno y cómo los resolverá?

 

Finalmente, están las formas. Gobernar implica gobernanza y gobernabilidad. Lo primero tiene que ver con la forma cómo vinculamos a los actores y las instituciones. ¿Seremos más participativos o representativos? ¿Tendremos relacionamiento con la sociedad civil? ¿Promoveremos la consulta? Y la gobernabilidad tiene que ver con esas condiciones y capacidades para lograr resolver los problemas ciudadanos. ¿Apoyaré las reformas electorales? ¿Promoveré un cambio constitucional? ¿Reordenaré la descentralización? ¿Cómo manejaré las relaciones entre el Poder Ejecutivo y el Congreso o los otros poderes del Estado? ¿Mantendré la reforma del servicio civil? ¿Crearé organismos o los reduciré?

 

Debemos poner más atención a los Planes de Gobierno, que deberían hacer las veces de un contrato político entre el nuevo gobernante y los ciudadanos y ciudadanas que le dimos los votos. Mejorar las reglas para su registro y su monitoreo es indispensable, pero también fortalecer la vigilancia social, el seguimiento por parte de los ciudadanos para saber si lo propuesto se condice con lo que se hace. Si no es así, tendremos que exigir junto a la oposición que se haga, o deberemos tener claro que no se hizo y castigar en la próxima elección no votando por ellos.

comentarios
  1. Seria bueno verificar si los planes de gobierno incluyen el IDH como indicador, o cual es el nivel de relación con los objetivos de desarrollo humanos de la ONU con los objetivos de gobierno

    • Carlos Alza dice:

      Es un gran tema el que mencionas. Mi revisión de muchos planes es que carecen de indicadores de medición, y mucho menos toman en cuenta indicadores de pobreza, desarrollo humano o estándares de derechos humanos o de objetivos de desarrollo. Sin duda, hay que insistir en el tema.

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